FARCAPS
FORUM AFRICAIN SUR LE RENFORCEMENT DE LA CHAINE D'APPROVISIONNEMENT
DES PRODUITS DE SANTÉ ( FARCAPS )
"Santé, résilience, avenir : financer l'accès aux produits de santé de qualité en Afrique face au défi pandémique"
La pandémie de COVID-19 a mis en lumière la fragilité des systèmes de santé en Afrique et les défis de l’accès durable aux produits de santé essentiels. Face à cette crise sanitaire mondiale, il est devenu primordial de renforcer la résilience des pays africains et leur capacité à financer l’approvisionnement en médicaments, vaccins et équipements médicaux de qualité.
Organisé par l’ACAME en collaboration avec l’équipe Supply-Chain du Fonds Mondial, ce forum attendu de tous les acteurs de la chaîne d’approvisionnement des produits de santé est appelé à se réitérer au fil des années. Bénéficiant du soutien et de la participation des différents partenaires de la chaîne d’approvisionnement des produits de santé en Afrique, le FARCAPS se tient avec la participation attendue de l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID), l’African Resource Centre (ARC), l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), la Banque Mondiale, Chemonics, le Programme Alimentaire Mondial, l’UNICEF, l’unité de coordination du PNUD-SIGL, et bien d’autres organisations.
Durant le FARCAPS, de riches échanges sous forme de débats, de sessions plénières et d’ateliers de travail seront organisés.
Cet évènement est placé sous le très haut patronage de Son Excellence Monsieur Ismaïl Omar Guelleh, Président de la République de Djibouti, et sous le parrainage de Dr Ahmed Robleh Abdilleh, Ministre de la santé de Djibouti, autour du thème :
« Santé, résilience, avenir : financer l’accès aux produits de santé de qualité en Afrique face au défi pandémique ».
Les Objectifs du forum
Les objectifs visés par le FARCAPS sont :
• Comprendre les mécanismes de financement des donateurs, notamment le prochain cycle de financement du Fonds Mondial, afin de sensibiliser et accroître le niveau de compréhension des partenaires pour le renforcement de la chaîne d’approvisionnement ;
• S’aligner sur les priorités et domaines d’interventions stratégiques liés aux chaînes d’approvisionnement développés dans le cadre des stratégies nationales ;
• Renforcer le dialogue sud-sud, de manière systématique et approfondie, à travers un ensemble diversifié de pays, afin de faciliter le partage des connaissances et des expériences et permettre de résoudre les problèmes communs liés à la chaîne d’approvisionnement ;
• Établir un dialogue stratégique avec les Centrales Nationales d’Achats (CNA) afin de (1) renforcer leurs capacités sur les mécanismes d’achats locaux et régionaux, (2) améliorer le financement domestique des produits de santé, (3) élaborer un modèle de financement durable des CNA et (4) évaluer leurs modèles de gouvernance.
Méthodologie
Le forum sera animé de panels, discussions, présentations. A la suite des présentations et des discussions, une synthèse des priorités et des propositions d’actions potentielles par thématiques seront formulées sous forme de recommandation. Ces recommandations s’appuieront sur les présentations des priorités des CNA et sur la matrice d’évaluation de la maturité de la chaine d’approvisionnement des produits de santé dans les pays membres de l’ACAME.
Des travaux de groupes seront organisés à la suite de la synthèse de l’analyse de la chaine d’approvisionnement nécessaire aux réflexions sur des solutions potentielles aux défis et priorités des différents pays.
La Restitution des propositions issues des travaux de groupes devrait permettre l’élaboration d’une feuille de route commune (acteurs nationaux et partenaires techniques) et sous-tendre les stratégies pays.
Un comité de suivi des recommandations et actions à mener est mis en place. Il veille à la mise en œuvre des recommandations formulées, engageant les CNA et les partenaires techniques et financiers pour le renforcement de la chaîne d’approvisionnement des produits de santé de qualité pour les populations africaines. Le comité a également la responsabilité d’élaborer un plan de travail annuel reposant sur les recommandations du forum.
En marge du FARCAPS, sera organisé une rencontre professionnelle de réseautage entre les centrales d’achats et les fabricants africains de médicaments. Cette activité s’inscrit en droite ligne de l’engagement de l’ACAME à soutenir l’industrialisation pharmaceutique locale sur le continent africain.
Sous-thèmes
Les discussions s’articuleront autour des sous-thèmes suivants, qui seront abordés sous forme de panels thématiques :
1. Modèles de financement innovants pour la santé en Afrique :
Exploration de nouvelles approches de financement public-privé, de mécanismes de mutualisation des risques, etc. pour assurer un financement durable de l’accès aux produits de santé.
2. Chaînes d’approvisionnement et qualité des produits de santé :
Défis liés à la sécurisation des chaînes d’approvisionnement, au contrôle de la qualité des médicaments et équipements, et aux solutions innovantes (digitalisation, production locale, etc.).
3. Rôle et financement des centrales d’achats dans la continuité des approvisionnements :
Présentation des modèles de fonctionnement des centrales d’achats, de leurs mécanismes de financement et des pistes pour renforcer leur rôle dans la résilience des approvisionnements.
4. Équité et accessibilité des produits de santé :
Identification des obstacles à l’accessibilité géographique et financière aux produits de santé, et définition de stratégies pour améliorer l’équité d’accès.
5. Gouvernance et politiques de santé :
Évaluation des cadres réglementaires et des politiques publiques en matière de santé, et réflexions sur les améliorations à apporter pour soutenir un accès durable aux produits de santé.
6. Renforcement des capacités des professionnels de santé :
Importance du développement des compétences des personnels médicaux et paramédicaux pour assurer une gestion efficace des produits de santé.
7. Interaction entre les centrales d’achats et la production locale de produits de santé :
Analyse des opportunités de collaboration entre CAME et industries pharmaceutiques locales pour stimuler la production nationale et l’approvisionnement.
Participants attendus
Ces discussions rassembleront un panel diversifié d’acteurs clés :
• Représentants des Centrales d’Achat de Médicaments Essentiels (CNA)
• Responsables de programmes de santé publique
• Experts en financement de la santé
• Représentants d’organisations internationales (OMS, Banque mondiale, etc.)
• Représentants du secteur privé (industrie pharmaceutique, etc.)
• Société civile et organisations communautaires
Résultats attendus
a. Modèles de financement innovants pour la santé en Afrique
o Recensement des initiatives innovantes de financement public-privé, de mutualisation des risques, etc.
o Évaluation de leur potentiel d’impact et de leur faisabilité de déploiement à plus grande échelle
o Recommandations pour la mise en place de mécanismes de financement durables et diversifiés.
b. Chaînes d’approvisionnement et qualité des produits de santé
o Identification des principaux défis liés à la sécurisation des chaînes d’approvisionnement
o Présentation des solutions innovantes en matière de digitalisation, de production locale, etc.
o Propositions pour renforcer les systèmes de contrôle de la qualité des médicaments et équipements
o Lutte contre les médicaments de qualité inférieure ou falsifié (MQIF)
c. Rôle et financement des centrales d’achats dans la continuité des approvisionnements
o Partage des modèles de fonctionnement et de financement des centrales d’achats
o Évaluation de leur capacité à assurer la résilience des approvisionnements en produits de santé
o Recommandations pour consolider le rôle stratégique des centrales d’achats et leur pérennité financière
d. Équité et accessibilité des produits de santé
o Identification des principaux obstacles à l’accès géographique et financier aux produits de santé
o Analyse des initiatives visant à améliorer l’équité d’accès (ciblage des populations vulnérables, tarification adaptée, etc.)
o Propositions pour renforcer l’accessibilité universelle aux produits de santé essentiels
e. Gouvernance et politiques de santé
o Évaluation des cadres réglementaires et des politiques publiques en matière de santé
o Identification des leviers d’amélioration des politiques pour soutenir durablement l’accès aux produits de santé
o Recommandations à l’attention des décideurs politiques et des bailleurs de fonds
f. Renforcement des capacités des professionnels de santé
o Analyse des besoins en formation et en développement des compétences des personnels médicaux et paramédicaux
o Présentation d’initiatives réussies de renforcement des capacités
o Propositions pour pérenniser et amplifier le développement des compétences des acteurs de santé
g. Interaction entre les centrales d’achats et la production locale de produits de santé
o Évaluation des opportunités de collaboration entre les centrales d’achats et industries pharmaceutiques locales
o Identification des obstacles et des leviers pour stimuler la production nationale de produits de santé
o Recommandations pour favoriser une synergie entre approvisionnement local et importations.
Le forum permettra de formuler des recommandations, d’élaborer une feuille de route commune avec l’ensemble de parties prenantes et la mise en place d’un dispositif de suivi dans l’intercession jusqu’au prochain forum.
Mr Aser Minoungou
Directeur Exécutif
ACAME
"Investir dans les chaînes d'approvisionnement africaines : Sécurité, autonomie continentale, réforme des centrales d'achats et défis socio-sanitaires "
CONTEXTE ET JUSTIFICATION
L’Afrique fait face à des défis majeurs dans l’approvisionnement en produits de santé, aggravés par les récentes crises sanitaires mondiales qui ont révélé la fragilité des chaînes d’approvisionnement continentales. La pandémie de COVID-19 a particulièrement mis en lumière la dépendance excessive du continent aux importations de médicaments et dispositifs médicaux, soulignant l’urgence de développer une autonomie sanitaire durable.
Dans ce contexte, les centrales d’achats jouent un rôle stratégique fondamental. Elles constituent des acteurs clés dans la transformation des systèmes d’approvisionnement en médicaments essentiels, mais doivent évoluer pour répondre aux nouveaux défis géopolitiques, économiques, sécuritaires et sanitaires
OBJECTIFS
1. Objectif général
Créer une plateforme d’échanges et de réflexion stratégique pour promouvoir l’investissement dans les chaînes d’approvisionnement africaines en produits de santé, renforcer l’autonomie continentale et moderniser les centrales d’achats face aux défis socio-sanitaires contemporains mais aussi sécuritaires.
2. Objectifs spécifiques
Le forum vise à analyser les mécanismes d’investissement nécessaires pour développer des chaînes d’approvisionnement résilientes sur le continent africain. Il s’agit d’identifier les sources de financement innovantes, qu’elles soient publiques, privées ou mixtes, et d’explorer les modèles économiques durables pour les centrales d’achats.
L’événement ambitionne également d’examiner les stratégies de sécurisation des approvisionnements, incluant la diversification des sources, la constitution de stocks stratégiques et la mise en place de mécanismes d’alerte précoce. Cette dimension sécuritaire est cruciale pour garantir la continuité des soins même en période de crise.
Un autre objectif central consiste à définir les contours d’une véritable autonomie continentale en matière de produits de santé. Cela implique d’évaluer les capacités de production locales existantes, d’identifier les opportunités de développement industriel et de promouvoir le transfert de technologies pour réduire la dépendance aux importations.
Le forum se propose aussi d’analyser les modèles de réforme des centrales d’achats, en s’inspirant des meilleures pratiques internationales tout en tenant compte des spécificités africaines. Il s’agit d’explorer les innovations organisationnelles, technologiques et financières qui peuvent améliorer l’efficacité de ces institutions.
Enfin, l’événement vise à identifier les réponses adaptées aux défis socio-sanitaires émergents, notamment les maladies non transmissibles, le vieillissement démographique et les inégalités d’accès aux soins. Ces nouveaux défis nécessitent une adaptation des stratégies d’approvisionnement et une évolution des portefeuilles de produits gérés par les centrales d’achats.
RÉSULTATS ATTENDUS
Les participants développeront une compréhension approfondie des enjeux stratégiques liés à l’investissement dans les chaînes d’approvisionnement africaines. Cette compréhension leur permettra de mieux appréhender les défis et opportunités spécifiques à leur contexte national et régional.
Le forum produira un ensemble de recommandations concrètes pour sécuriser les approvisionnements en produits de santé, incluant des protocoles d’urgence, des mécanismes de coordination régionale et des stratégies de diversification des sources d’approvisionnement.
Les discussions aboutiront à l’élaboration d’une feuille de route pour l’autonomie continentale en s’appuyant sur le réseau de l’ACAME, définissant les étapes clés, les investissements prioritaires et les partenariats nécessaires pour réduire la dépendance aux importations extra-africaines.
Un cadre de référence pour la réforme des centrales d’achats sera développé, proposant des modèles organisationnels innovants, des outils de gestion moderne et des mécanismes de gouvernance adaptés aux défis contemporains.
Le forum établira également des mécanismes de coopération renforcée entre les centrales d’achats africaines, facilitant le partage d’expériences, la mutualisation des achats et la coordination des politiques d’approvisionnement.
PARTICIPANTS CIBLES
1. Participants principaux
Les directeurs généraux et cadres supérieurs des centrales d’achats africaines constituent le cœur de cible du forum. Leur participation est essentielle car ils sont les décideurs directs des politiques d’approvisionnement et les acteurs clés de la mise en œuvre des réformes.
Les responsables des ministères de la santé, en particulier ceux en charge de la politique pharmaceutique et des approvisionnements, apporteront la perspective politique et réglementaire nécessaire aux discussions. Leur implication garantit l’alignement des recommandations avec les priorités nationales de santé publique.
Les représentants des organisations internationales spécialisées dans la santé et le développement enrichiront les débats par leur expertise technique et leur vision globale des enjeux. Leur participation facilite également l’identification d’opportunités de financement et de partenariat.
2. Participants associés
Les industriels pharmaceutiques africains et internationaux présents sur le continent apporteront la perspective du secteur privé. Leur participation permettra d’explorer les opportunités de partenariat public-privé et de mieux comprendre les contraintes de l’offre.
Les bailleurs de fonds et institutions financières de développement contribueront aux discussions sur les mécanismes de financement innovants et les conditions d’investissement dans les chaînes d’approvisionnement.
Les experts en logistique et supply chain management partageront leurs expertises techniques pour identifier les meilleures pratiques et les innovations technologiques applicables au contexte africain.
Les représentants de la société civile et des associations de patients apporteront la perspective des bénéficiaires finaux, garantissant que les solutions développées répondent aux besoins réels des populations.
MÉTHODOLOGIE
1. Approche pédagogique
Le forum adoptera une approche interactive et participative, privilégiant les échanges d’expériences et le partage de bonnes pratiques. Cette méthodologie favorise l’apprentissage mutuel et la co-construction de solutions adaptées aux réalités africaines.
Les sessions plénières alterneront avec des ateliers thématiques en groupes restreints, permettant d’approfondir les sujets techniques tout en maintenant une dynamique d’échanges. Cette approche modulaire facilite l’adaptation du contenu aux besoins spécifiques des participants.
2. Outils et supports
Des études de cas concrets seront présentées pour illustrer les défis et solutions dans différents contextes africains. Ces analyses pratiques permettront aux participants de mieux comprendre l’applicabilité des recommandations dans leur environnement de travail.
Des outils d’analyse et de diagnostic harmonisés seront proposés pour aider les participants à évaluer la performance de leurs chaînes d’approvisionnement et à identifier les axes d’amélioration prioritaires.
Une plateforme digitale sera mise en place pour faciliter les échanges entre participants avant, pendant et après l’événement, créant une communauté de pratique durable.
PROGRAMME PRÉVISIONNEL
Justification du thème « Investir dans les chaînes d'approvisionnement africaines : Sécurité, autonomie continentale, réforme des centrales d'achats et défis socio-sanitaires»
a. Un enjeu stratégique pour la souveraineté sanitaire de l’Afrique
L’Afrique dépend encore largement des importations (près de 70 à 90 %) pour ses produits de santé essentiels (médicaments, dispositifs médicaux, vaccins). La fragilité de cette dépendance s’est révélée de manière aiguë lors de la pandémie de COVID-19. Investir dans les chaînes d’approvisionnement africaines est donc vital pour assurer une sécurité sanitaire durable et renforcer l’autonomie du continent.
b. Des chaînes d’approvisionnement sous pression
Les chaînes d’approvisionnement africaines font face à de multiples défis : fragmentation, faibles capacités logistiques, mécanismes verticaux, financement insuffisant, manque de coordination régionale, etc. Ces faiblesses compromettent la disponibilité et l’accessibilité des produits de santé.
c. Le rôle clé des centrales d’achats
Les centrales d’achats nationales sont des acteurs pivots dans la chaîne de valeur des produits de santé. Leurs réformes structurelles, professionnalisées et digitalisées sont des leviers essentiels pour accroître l’efficacité, la transparence et la résilience des systèmes de santé.
d. Un impératif de justice sociale et de couverture sanitaire universelle
Les défaillances des chaînes d’approvisionnement ont des conséquences humaines graves : ruptures de stocks, hausse des prix, explosion du marché informel, inégalités d’accès… Renforcer ces chaînes, c’est répondre à un impératif de santé publique, de droits humains et de réduction des inégalités.
e. Une opportunité économique et industrielle
Le développement de chaînes d’approvisionnement intégrées peut également stimuler la production locale, l’emploi, le commerce intra-africain et l’innovation technologique, en s’inscrivant dans l’agenda de la ZLECAf et des politiques industrielles continentales.
Déclinaison en sous-thèmes
Jour 1
Cérémomie d’ouverture + conférence inaugurale – 02h
1. Sécurité sanitaire et chaînes d’approvisionnement – 01h
- Vulnérabilités structurelles révélées par les crises récentes (COVID-19, Ebola…)
- Dépendance aux importations : quelles alternatives régionales ?
- Approche One Health et préparation aux pandémies
2. Autonomie continentale : vers une souveraineté pharmaceutique africaine – 01h
- Le rôle et la place de l’ACAME dans les Initiatives continentales (AMA, ZLECAf, etc.)
- Financement local, production régionale et partenariats stratégiques : quelles approches/opportunités pour l’ACAME.
- Harmonisation réglementaire et renforcement des capacités : AMA, AANRP, ACAME, quelle synergie d’action ?
- Réforme des centrales d’achats : leviers de transformation du système – 01h
- Gouvernance, professionnalisation, digitalisation : les meilleures pratiques partagées
- Coordination régionale entre centrales d’achats (ex : ACAME) : nécessité d’une ouverture continentale vers d’autres pays africains
- Intégration des achats dans les politiques publiques et la CSU : le point des pays
Jour 2
Panel de Haut niveau ministériel : Vision partagée et coordination régionale des chaînes d'approvisionnement pharmaceutique africaines – 01h30
Date et durée : 2 heures en marge du 3ème FARCAPS
Participants : Ministres de la santé (Burkina Faso, Congo, Djibouti, Comores) + RD WHO Afro
Format : Réunion à huis clos
Participation à confirmer :
Date et durée : 2 heures en marge du 3ème FARCAPS
Participants : Ministres de la santé (Burkina Faso, Congo, Djibouti, Comores) + RD WHO Afro
Format : Réunion à huis clos
Participation à confirmer :
- Quatre Ministres de la Santé (représentant les différentes sous-régions africaines): panélistes ;
- Directrice de l’Agence Africaine du Médicament (AMA) : intervenantes ;
- Directeur Régional de l’Organisation Mondiale de la Santé pour l’Afrique (OMS AFRO): intervenant ;
- Représentant du Bureau des Circonscriptions Africaines du Fonds Mondial: intervenant ;
- Directeur Exécutif de l’ACAME (facilitateur)
- Défis socio-sanitaires & sécuritaire dans l’accès aux produits de santé : équité, accès, marché informel – 02h
- Inégalités géographiques et économiques d’accès aux produits de santé. Les challenges des pays enclavés.
- La chaîne d’approvisionnement face aux défis sécuritaires : approches de solution.
- Lutte contre les médicaments falsifiés et les circuits parallèles : quelle stratégie d’action pour les pays sans littoral ?
- Sensibilisation communautaire et engagement des usagers : la prise en compte des communautés de pratiques et des organisations de la société civile.
- Investissements prioritaires et partenariats stratégiques – 01h
- Quels investissements pour quelles chaînes ? Infrastructures, ressources humaines, technologies : faisons le point.
- Le rôle du secteur privé, des bailleurs et des institutions panafricaines dans un contexte géopolitique dynamique.
- Modèles innovants de financement et de gestion logistique.
- Cérémonie de clôture
Jour 3 : B2B spécial sponsors
MÉTHODOLOGIE
1. Coûts directs
Les frais logistique incluent la location des espaces, l’équipement audiovisuel, les services de traduction simultanée et l’accueil des participants. Ces coûts sont estimés en fonction du nombre prévu de participants et de la durée de l’événement.
Les frais de restauration couvrent les pauses café, les déjeuners de travail et le dîner de gala. Une attention particulière sera portée à la qualité des prestations pour favoriser les échanges informels entre participants.
2. Coûts indirects
Les frais de communication et de promotion incluent la création de supports visuels, la gestion des réseaux sociaux et la production de contenus multimédias pour assurer la visibilité de l’événement.
Les coûts de documentation comprennent la production des actes du forum, la création d’outils de travail et la diffusion des recommandations auprès des parties prenantes.
3. Financement
Le financement sera recherché auprès des partenaires techniques et financiers, incluant les organisations internationales, les bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux, ainsi que les partenaires du secteur privé.
Une stratégie de mobilisation de ressources sera développée pour diversifier les sources de financement et garantir la viabilité financière de l’événement.
PARTENARIATS
1. Partenaires institutionnels
L’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) et les bureaux régionaux africains apporteront leur expertise technique et leur soutien institutionnel. Leur participation renforce la légitimité scientifique du forum et facilite la dissémination des recommandations.
L’Union Africaine (UA) et les Communautés Économiques Régionales (CER) contribueront à l’ancrage politique des discussions et à l’alignement avec les priorités continentales de développement sanitaire.
2. Partenaires techniques
Les institutions académiques et centres de recherches spécialisés dans les systèmes de santé enrichiront les débats par leurs analyses prospectives et leurs recommandations basées sur l’évidence scientifique.
Les organisations professionnelles du secteur pharmaceutique et logistique apporteront leur expertise opérationnelle et faciliteront la participation de leurs membres.
1. Partenaires financiers
Les banques de développement et les fonds d’investissement spécialisés dans la santé contribueront aux discussions sur les mécanismes de financement innovants et les opportunités d’investissement.
Les fondations privées et les initiatives
MODALITÉS D'ORGANISATION
1. Comité d’organisation
Un comité d’organisation conjoint ACAME-CAMME sera constitué pour assurer la coordination générale de l’événement. Ce comité sera responsable de la planification stratégique, de la mobilisation des ressources et de la coordination avec les partenaires.
Des sous-comités thématiques seront créés pour gérer les aspects spécifiques de l’organisation, notamment le programme scientifique, la logistique, la communication et les partenariats.
2. Secrétariat exécutif du comité d’organisation
Un secrétariat exécutif sera mis en place pour assurer la gestion opérationnelle quotidienne de l’événement. Ce secrétariat sera responsable de la coordination des activités préparatoires, de la gestion des inscriptions et de la liaison avec les prestataires de services.
3. Comité scientifique
Un comité scientifique international sera constitué pour valider le programme, sélectionner les intervenants et garantir la qualité scientifique des contenus. Ce comité sera composé d’experts reconnus dans le domaine de l’approvisionnement en produits de santé.
COMMUNICATION
1. Stratégie de communication
Une stratégie de communication intégrée sera développée pour assurer la visibilité de l’événement et mobiliser les parties prenantes. Cette stratégie s’appuiera sur une combinaison de canaux traditionnels et digitaux pour toucher les différents publics cibles.
Les messages clés seront adaptés aux différents segments de public, en mettant l’accent sur les bénéfices spécifiques pour chaque catégorie de participants.
2. Supports de communication
Des supports visuels attractifs seront créés pour promouvoir l’événement, incluant des affiches, des dépliants et des contenus multimédias. Ces supports respecteront l’identité visuelle de l’ACAME tout en intégrant les spécificités culturelles du pays hôte.
Une campagne digitale sera lancée sur les réseaux sociaux pour amplifier la portée de la communication et créer une communauté d’intérêt autour de l’événement.
SUIVI ET ÉVALUATION
1. Mécanismes de suivi
Des mécanismes de suivi seront mis en place pour évaluer l’impact du forum et assurer le suivi des recommandations. Ces mécanismes incluront des enquêtes de satisfaction, des évaluations d’impact à moyen terme et des rapports de mise en œuvre.
2. Indicateurs de performance
Des indicateurs quantitatifs et qualitatifs seront définis pour mesurer le succès de l’événement, incluant le nombre et la qualité des participants, la satisfaction des parties prenantes et l’appropriation des recommandations.
1. Capitalisation
Un processus de capitalisation sera mis en place pour documenter les apprentissages, identifier les bonnes pratiques et améliorer l’organisation des éditions futures du forum.